El 18 de marzo de 2025 se promulgó en Panamá la Ley N.º 462, que introduce reformas significativas a la Ley 51 de 2005, relativa al funcionamiento de la Caja de Seguro Social (CSS). Esta reforma abarca cambios clave en el sistema de pensiones, las contribuciones laborales y patronales, y nuevas disposiciones aplicables a trabajadores nacionales y extranjeros.
– Aplica automáticamente a:
– Nuevos afiliados que ingresen al sistema después de la reforma.
– Cotizantes del Subsistema Mixto con más de 7 años para jubilarse.
– Los cotizantes actuales pueden optar por migrar al nuevo sistema. De lo contrario, mantienen su régimen vigente.
– A partir del 1 de marzo de 2036, todos los afiliados del Subsistema Mixto serán transferidos al nuevo sistema con garantía solidaria.
– La edad legal se mantiene en:
– 57 años para mujeres
– 62 años para hombres
– No se contempla aumento progresivo, aunque se permitirá su revisión futura según estudios actuariales.
– Aporte del trabajador: 9.75% del salario.
– Aporte patronal:
– 13.25% desde el 1 de abril de 2025 hasta el 28 de febrero de 2027
– 14.25% desde el 1 de marzo de 2027 hasta el 28 de febrero de 2029
– 15.25% a partir del 1 de marzo de 2029
– Promedio de los mejores años de cotización según condiciones:
– 15 años con al menos 25 años cotizados y salario promedio de B/. 2,000.00
– 20 años con al menos 30 años cotizados y salario promedio de B/. 2,500.00
– Sustituye el promedio general de 7 o 10 años previsto anteriormente.
– Pensión mensual estándar: hasta B/. 1,500.00
– Para quienes califican según los nuevos supuestos: hasta B/. 2,000.00 o B/. 2,500.00
– Todos los trabajadores, nacionales o extranjeros, deben afiliarse a la CSS.
– Ninguna entidad podrá impedir la afiliación de migrantes por temas de permisos laborales o migratorios.
– En 24 meses, la CSS y el Ministerio de Trabajo deberán implementar un sistema automatizado para registrar a todos los trabajadores y empleadores con contratos activos o terminados, sin necesidad de solicitud formal.
– Cotizar al menos 5 veces por año.
– No exceder 6 años sin cotizar.
– Tener 5 años consecutivos de aportes.
– Al menos el 50% de las cuotas deben aportarse en los primeros 20 años laborales.
– Variaciones superiores al 30% en 5 años se considerarán aumentos abruptos.
– Si se detectan irregularidades, no se garantiza el 60% de reemplazo.
– Evaluaciones actuariales periódicas
– Mejores mecanismos de inversión y control
– Fortalecimiento institucional de la CSS
– Se podrán crear comisiones para revisar:
– Edad de jubilación
– Porcentaje de cotización
– Fórmulas de cálculo de pensión
– Verificar que todos los aportes estén correctamente reportados ante la CSS.
– Hacer los ajustes de aportes patronales según lo establecido por la ley.
– Evitar aumentos del 30% o más sin respaldo documental, especialmente cerca del retiro.
– La jubilación no implica fin automático del contrato.
– Si continúa trabajando, el jubilado debe seguir cotizando.
– En caso de salida, realizar un proceso ordenado con liquidación clara y traspaso de funciones.
– Mantener actualizados a los encargados de planilla y relaciones laborales con capacitaciones frecuentes.
– Registrar por escrito cada cambio salarial o estructural para respaldo ante auditorías.
La Reforma de la CSS 2025 en Panamá representa un paso importante hacia un sistema de pensiones más sostenible. Es fundamental que empleadores y áreas de recursos humanos se preparen desde ya para cumplir con las nuevas obligaciones, evitar sanciones y apoyar a sus colaboradores en una transición ordenada.
Lourdes Bishop
Socia